2023年1月9日，昆明市水务局办公室印发《昆明市“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），现就有关情况解读如下：

一、目的意义及起草过程

水安全是国家安全的重要组成部分，保障国家水安全是实现国家现代化的重要基础，也是人类文明发展的必然要求。随着经济发展和社会主要矛盾的变化，水安全中老问题仍然有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，水资源已成为支撑经济发展的刚性约束。

为准确把握未来水利发展方向，科学确定未来水利发展重点，昆明市水务局依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，按照水利部和云南省“十四五”水安全保障规划总体部署与要求，结合《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划，并征求相关部门意见后，于2022年12月8日由市发展改革委统一提交市政府常务会审议后报市委常委会审定。

二、规划主要内容

（一）主要目标

结合昆明市实际，总结“十三五”期间水安全保障取得的成就的基础上，深入分析全市在水资源承载能力与水供给、水防御、水生态、水文化、水信息和水管理方面面临的形势，合理确定“十四五”时期的目标指标。

到2025年，基本建成与经济社会高质量发展和生态文明建设要求相适应、与由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进起步期相协同的水安全保障体系。主要目标为：全市用水总量控制在35.48亿m3以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量较2020年下降10%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。新增蓄水库容1.0亿m3，新增供水能力1.2亿m3，农村自来水普及率达到90%以上。江河堤防达标率提高到87.5%。水土保持率达70%以上。

（二）主要任务

1．六域统筹，补短板

推进节水、供水、防洪排涝、水生态、水文化、信息化六域统筹补短板，加快打造高效水网、民生水网、安澜水网、生态水网、水文化网、智慧水网“六张水网”，着力构建新时代水供给、水防御、水生态、水文化、水信息、水管理安全保障体系“六个体系”，助力昆明水安全城市、水生态文明城市、水文化城市、智慧城市“四个城市”建设。

2．六措并举，强监管

按照“建机制、强监管”的工作思路，围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、风险防控等重点领域，重点调整人的行为和纠正人的错误行为，针对水利行业监管薄弱环节，建立健全监管法制体制机制，强化重点领域全过程、全要素监管，全面提升水利行业监管能力，防范水安全风险。

3．五新共创，激活力

按照“重创新、激活力”的思路，结合昆明市水利治理体系和治理能力现代化建设的要求，针对机制体制不健全、不完善的主要制约因素，发挥政府作用和市场机制协同作用，在重点领域和关键环节，破除水利改革发展瓶颈，构建充满活力、富有成效、创新引领的水治理体制。

4．四策齐施，提能力

按照“建机制、强能力”的思路，围绕水务科技创新体系、水法规及规划体系、人才队伍培养、依法治水管水水平等重点领域，建立健全监管法制机制体制，强化重点领域全过程、全要素监管，全面提升涉水事务管理水平，防范安全风险。

三、规划项目情况

根据水利工程前期推进以及资金落实情况，将项目进行合理分类，并建立“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。其中A类项目为“十四五”期间重点项目，确保“十四五”期间开工建设；B类项目为储备项目，加快推进前期工作，适时开工建设。

昆明市“十四五”水安全保障规划建设项目总计767件，规划项目总投资为688.2亿元（储备项目投资不计入规划总投资），其中已完成投资92.8亿元，“十四五”期间计划完成投资312.8亿元，转接“十五五”投资282.6亿元。

四、规划保障措施

从加强组织领导、落实目标责任、健全考核体系、加强宣传力度等四个方面为规划落地实施提供保障。

相关文件链接：昆明市“十四五”水安全保障规划