尊敬的马宁代表：

您提出的《关于明确山洪灾害站点属地管理权限》收悉，我局已收悉，经现场踏勘，座谈研究，现回复意见如下：

一、 基本情况

（一）官渡区山洪灾害防御工作基本情况

根据2017年官渡区山洪灾害调查报告，官渡区10个街道办均不同程度受山洪威胁，山洪灾害防御工作及其重要。

（二）官渡区山洪自动站运行情况

2013年云南省实施了山洪灾害防御建设项目，官渡区共有39个山洪自动站点，其中自动雨量站26个，自动水位雨量站13个。2014年，区划调整后部分站点位置在空港区、经开区及盘龙区。具体分布情况如下：

官渡区辖区内山洪自动站点共15个，包含：盘龙江、宝海闸、张家庙、羊浦、西亮塘、羊甫、广卫、季官、四甲、六甲、关上、官渡、自卫、五甲塘管理所、牛街新村。

空港区辖区内山洪自动站点共17个，包含：宝象河水库、复兴堰塘、沙井大河水库、沙井小河水库、长水机场南部漕河、长水机场北部石乾沟、上对龙、中对龙、兔耳、白汉场、花箐、复兴、一朵云、沙沟、李其、长水、新发。

经开区辖区内山洪自动站点共6个，包含：铜牛寺水库、高坡、海子、清水、石坝、普照。

盘龙区辖区内山洪自动站点1个，包含：东白沙河水库。

（三）近年来站点运维情况

当前，官渡区、经开区、空港区已形成了山洪站点官渡区统一运维，提供监测站监测信息；责任制落实和群测群防工作属地负责的工作模式，近三年来官渡区山洪站点来报率均达到95%以上，在全市处于领先位次，山洪防御工作开展到位。

二、 回复意见

（一）站点分割由属地运行管理暂不具备条件

随着2014年官渡区区划调整后，目前39个站点中近三分之二的站点已不再官渡区辖区内，山洪监测站点维修养护项目配套资金均来自中央水利发展资金，省级按照14个行政区划切块下达，由区级组织实施并做好绩效考核，类似官渡区的情况，在宜良、呈贡普遍存在，由于山洪运维项目从资金来源、项目实施、绩效考核等均以行政区划划分，未按照属地划分，站点分布较为分散、运维难度的问题客观存在。

目前移交站点属地运维管理暂不具备条件。一是资金划分与绩效考核仍按照14个行政区划开展，分割后工作的完整性、时效性得不到保障，推诿扯皮的风险加大。二是当前空港区的机构改革仍在进行，改革后空港区站点的权责归属尚未明确，若强行分割容易导致工作交接时出现漏项。根据《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》、《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》、《山洪灾害监测预警设施设备运行维护管理要求》、《中央财政水利发展资金使用管理办法》等文件要求。为确保山洪灾害防治项目建设管理工作规范，加强中央财政水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，增进山洪监测预警数据管理时效性、准确性、科学性，我办建议暂时维持官渡区山洪灾害防治项目建设管理工作现状。

（二）建立统一运维、属地负责的的山洪运维机制

针对我市存在的山洪站点属地管理权限问题，昆明市防汛抗旱办公室于2023年6月2日下发了《关于明确山洪站点属地管理权限的通知》，对山洪站点跨区域运维的权属问题进行了明确，站点运行维护按照建站行政区划不变，山洪灾害防御责任制落实和群测群防转移避险均由属地承担，同时属地还应积极配合站点运维单位做好站点管护、迁移等工作。

下一步，我局将积极推动官渡区建立山洪灾害运行维护机制，官渡区行政区划内39个山洪站点运行维护机制，明确各自职能职责，建立统一运维、属地负责的山洪灾害防治工作模式。官渡区统一负责39个山洪监测站点的运行维护工作，空港区、经开区、盘龙区属地防汛部门全力配合，同时，属地要全面落实各自管辖街道山洪灾害防御责任，及时修订完善县、乡、村三级防御预案，强化山洪预警信息“叫应”机制，做好群测群防工作，定期开展转移避险演练，强化应急值守和信息报送。

同时，我局已和云南省山洪灾害监测预警预报平台沟通对接，按群测群防属地管理包保责任机制，单独增设了官渡区、经开区、空港区山洪预警系统账号，便于落实属地责任制、避险转移相关工作。

感谢您对昆明市山洪灾害防御工作工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

2023年6月16日