盘龙江(盘龙区段)、洛龙河、张家坝水库、凤龙湾水库等10个河湖已成功申报省级“美丽河道”。
盘龙江(沣源路至霖雨桥段)、老宝象河(南绕城高速至西庄村段)、西坝河(鸡鸣桥至滇池草海入湖口段)、牛栏江(河口镇小街村至白泥塘段)、摆依河(白羊山水库至可保桥段)等34条(段)河流(河段)以及松华坝水库、轿子山水库、云龙水库、宝象河水库等74座水库入选昆明市2022年度市级美丽河湖。
截至2022年6月底,全市累计完成农业水价综合改革面积138.36万亩,改革完成率64.9%,农村集中供水工程4812件,已收费处数占工程总处数的100%。
完成城市DN100以上老旧供水管网改造265千米,主城区城市供水管网漏损率降至8.93%,规模以上工业用水重复利用率达90.3%,城镇节水器具普及率达100%。主城区再生水利用率达到73.7%。
12. 19万农村人口供水保障水平得到提升,全市农村集中供水率已提高到99%,农村饮水安全问题得到解决。
水润民心,泽被万物。
党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,确立国家“江河战略”,为昆明新时代水务事业发展提供了强大的思想武器和行动指南。
十年来,昆明市在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,关注治水、聚力治水、科学治水,不断完善水安全保障体系、科学配置水资源、加大民生水利建设投入力度、强化水生态文明建设、深化水务改革,全市水务事业取得历史性成就、发生历史性变革,水务对昆明经济社会发展的保障能力全面提升。
云龙水库,图片来源:魅力禄劝
构建水安全保障网赋能经济社会发展
党的十八大以来,昆明借力全省“五网”五年大会战,以提高昆明市水资源承载能力,保持人口、经济和资源环境相协调为主线,坚持“量水发展、以水定城”,在持续推进水安全保障、水资源节约利用、水环境保护、水管理能级提升的基础上,更加强化水民生建设。“十二五”期间,累计完成各类水利投资140.11亿元,是“十一五”期间全市水利投资的近3倍;“十三五”期间,全市水利固定资产投资再创新高,达280亿元,完成建设项目39630件,为昆明经济社会可持续发展提供坚实保障。
十年来,昆明有序推进水源工程、农村饮水安全、中小河流治理、病险水库除险加固、小型农田水利重点县等项目建设,在全市形成以大型工程为龙头、中型工程为骨干、小型工程为支撑、“五小水利”工程为补充的水资源利用格局。全市已建成的846座小(2)型以上水库,4812处农村饮水安全和巩固提升工程,39.15万件坝塘、窖池等为全市经济社会发展和人民生产生活提供坚强保障。
昆明始终坚持“量水发展、以水定城”,做到科学开源,综合利用。十年来,昆明市水务局不断加强水利空间管控,更精细、精准地开展水利建设管理,组织开展水源工程、河道治理、城市防洪体系提升、都市核心区供水水源工程等重点水利建设项目前期工作。目前,罗泊河水库(清水海二期)已完成可行性研究报告、初步设计报告批复。全国172件重大水利项目之一的滇中引水工程干渠昆明段全面开工建设,柴石滩水库灌区工程加紧推进。龙箐河水库、云龙水库扩建,黄石岩水库、西北分洪隧洞工程,掌鸠河引水—清水海引水线路连通工程等重大水利项目前期工作稳步推进。东川区轿子山、石林县鱼龙、安宁市箐门口、寻甸县龙泉等42件中小型水库工程动工建设;6件主要支流、83件中小河流河道治理项目取得初步设计批复并组织实施。在连旱之年,水务部门克服疫情影响,确保牛栏江—滇池补水工程输水线路与清水海引水工程输水线路上对龙连通工程、瀑布公园至七水厂连通工程2件城市应急供水项目如期建成通水,及时缓解了“昆明之渴”。
昆明供水安全保障网逐步完善,“十三五”时期,全市新增库容6800万立方米,昆明城市年供水量已从2012年的2.83亿立方米,日均供水77.7万立方米,提升至目前的年供水4.75亿立方米,日均供水130万立方米,城市保供水能力实现新跨越,水资源配置格局的全局性优化,将为推动昆明经济社会高质量发展赋能增力。
水资源利用方式实现深层次变革
十年来,昆明始终坚持“节水优先”方针,实施节水行动,强化水资源刚性约束,推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。当下,全市水资源利用方式实现深层次变革。
随着《昆明市水资源保护规划》《昆明市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《昆明市“十三五”节水型社会建设规划》的出台,在一系列水资源刚性约束下,“十三五”期间,昆明市每年度的用水总量控制在19亿立方米以内,远低于2020年33.88亿立方米用水总量控制目标要求;万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量较2015年分别下降44.4%、34.78%。不仅如此,昆明还实施严格建设项目水资源论证和取水许可制度,规范取水、用水行为,开展昆明市水资源承载能力研究,强化水资源承载能力的刚性约束。目前,昆明市和安宁市已创建为国家节水型城市,全市所有县(市)区已完成县域节水型社会试点建设,5个县(市)区完成最严格水资源管理试点县建设。
节水是全社会的责任。昆明市水务局在全市推动开展节水行动,制定6个重点行业用水定额市级地方标准。目前,全市1177个企业(单位)、小区已开展节水载体建设,实现市级机关和全市水利行业节水型单位创建全覆盖。昆明市水务局还持续推进城市非居民用水户定额管理工作,将主城区8262只非居民用水户水表纳入计划用水管理,计划管理用水单位达4372户,非居民用水计划用水覆盖率达92%。全市严格落实节水“三同时”制度,累计审查建设项目节水措施3405项。开展再生水利用设施建设,不断提高再生水利用率,持续深化分散式再生水利用设施运行五级监管责任体系建设。
昆明市水务局不断强化重点领域节水,促进高效节水灌溉加速发展,目前,完成西山区团结街道豹子箐片区等高效节水灌溉项目208件,发展高效节水灌溉面积16.51万亩,加快拖布卡、晋城灌区续建配套与节水改造工程建设。全市严格落实节水“三同时”制度,要求符合条件的建设项目同期配套建设再生水、雨水综合利用等节水设施,不断提高计划用水管理效率,将月用水量在100立方米以上等符合要求的非居民用水户纳入计划用水管理。
洪涝灾害防御能力整体性跃升
十年来,昆明市水务局始终坚持人民至上、生命至上,不断完善水灾害防控体系,科学精细调度水利工程,及时修订昆明市防汛抗旱应急预案、主城区防汛排涝应急处置方案等专项预案,并组织实施五华区石盆寺、长虫山面山洪水拦截工程、城市淹水片区配套改造等120余件防洪排涝工程,初步建立“高蓄、上截、中疏、下泄、低排”的城市防洪排涝体系。随着南盘江、普渡河、牛栏江、小江等主要支流及巴江、鸣矣河等29件中小河流治理工程的推进,全市山洪灾害防御体系不断完善。
昆明市水务局充分借助信息化手段,健全水旱灾害预警体系,目前,全市已建立牛—松—昆—滇—螳防汛联合调度应急指挥体系,正加快螳螂川滚龙坝至马料河汇口段河道治理工程、金汁河水环境综合整治及水质提升工程、东干渠水环境综合整治及水质提升工程、长虫山五华小石岩片区防洪滞蓄工程建设,全市洪涝灾害防御能力将实现整体性跃升。
生态文明理念贯穿水务发展全程
昆明一以贯之坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明理念贯穿水务发展全过程,通过完善水源保护相关制度,全面推进饮用水源保护行动,在水源地实施污染治理、结构调整、生态建设、移民搬迁等四大工程,进一步加强水源地保护。同时,调整饮用水源保护区产业结构和农业布局,完善主城水源区生态补偿体系。通过实施官渡、东川等10个县区的18件水源保护和水环境治理工程,完善饮用水水源区环卫基础设施建设与运行维护,健全水源地日常巡查机制,全市集中式饮用水源地水质实现稳定达标。
为更好地保护好全市水资源,昆明市水务局已研究制定《昆明市实施最严格水资源管理制度的实施方案》《昆明市实施最严格水资源管理制度的考核办法》,严格水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,强化水资源统一调度,严格控制用水总量。同时,坚持以滇池流域为重点,以打造高原湖滨海绵城市、建设湖城共融城市典范为目标,在全市域范围持续深入推进海绵城市建设。目前,全市海绵城市开工建设面积达178.39平方公里,海绵城市建设达标面积占城市建成区的26%以上,并成功入选全国第二批海绵城市建设示范城市,昆明海绵城市建设由“省级试点”走向了“全国示范”。
昆明市水务局严格履行水土保持治理和监管责任,近十年来,全市完成水土保持治理面积3138.21平方公里。加快推进东川区小新山沟小流域、禄劝县桂花箐小流域、晋宁区王家庄小流域3件2022年国家水土保持重点工程建设。
全市深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,在滇池流域河(段)长制基础上,进一步全面深化河(湖)长制工作,相继出台《关于全面深化河长制工作的意见》《昆明市全面深化河长制工作实施方案》《昆明市全面推行湖长制工作实施方案》等政策文件;建立“四级河长五级治理”体系,建立“河湖警长制”“河长+检察长”“河长+校长”和向纪检监察机关移送河(湖)长制工作问题线索工作办法等长效机制,在滇池、牛栏江、普渡河3个流域推行河道生态补偿机制,进一步优化河(湖)长巡河湖规范,设立“市民河长”“企业河长”“学生河长”等社会参与管理模式,推动河(湖)长制工作从“有名有实”向“有能有效”转变。全面深化河(湖)长制以来,很多河湖实现从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变。一些地方有效解决了长期以来损害群众健康的突出河湖生态环境问题,原来脏乱差的河湖变成老百姓休闲散步的亲水公园,得到群众的广泛认可。
按照省委、省政府关于“湖泊革命”攻坚战决策部署,昆明市组建昆明市河湖管理中心,打造专业化队伍做好河湖保护治理工作,持续开展河湖“清四乱”、妨碍河道行洪排查等专项行动,稳步推进美丽河湖建设。盘龙江、洛龙河、凤龙湾水库等10个河湖已成功创建省级“美丽河湖”;老宝象河、牛栏江、摆依河等34条河流(河段)以及松华坝水库、云龙水库、宝象河水库等74座水库入选昆明市2022年度市级美丽河湖,让春城群众共享“水清、岸绿、景美”的河湖治理成果。
水利治理能力系统性提升
近年来,随着《昆明市清水海保护条例》《昆明市水利工程管理条例》《昆明市河道管理条例》《昆明市城市供水用水管理条例》《昆明市防汛抗旱办法》等地方性法规和规章的施行,全市水法规体系逐步健全,昆明市水务局依法治水管水兴水能力不断提升。工作中,昆明市水务局严格规范文明执法,进一步强化水行政执法,全面推行行政执法“三项制度”,深入推进长江流域“十年禁渔”工作,开展长江河道(昆明段)非法采砂等专项执法行动,从严持续推进水资源、水土保持、河道管理等重点领域执法,加大水事违法案件查处力度,积极预防水事矛盾纠纷。
在信息化浪潮推动下,昆明市建设了智慧水务中心,开发了智慧水务数据资源库、综合决策平台、智慧化应用系统,整合了水务基础信息管理系统、水资源信息监控管理信息系统、水利建设项目管理信息系统、河长制信息管理系统等4个系统,构建了统一的水务智慧调度平台,昆明市智慧水务框架初步形成。
新时代担当新任务,昆明市水务局不断提升服务水平,持续推进行政审批改革,制定《昆明市水务局政务服务事项基本目录》,出台《昆明市2021年获得用水优化提升营商环境实施细则》,精简供水业务报装流程,进一步优化提升“获得用水”指标;全面推行“双随机、一公开”监管,全面落实“互联网+政务服务”工作,持续优化水务营商环境。同时,积极推进水价改革,促进水资源可持续利用。