尊敬的任婕委员：

您提出的《关于昆明城市新区集中式再生水利用的建议》收悉，现答复如下：

一、 提案主要内容

昆明市再生水利用起步较早，现已形成“集中与分散相结合”的利用模式。截至目前，已建及在建的集中式再生水厂共22座，已建成再生水管道700余公里，每年为河道补水3.2亿立方米，随着昆明市集中式再生水利用设施规模的日益增大，设施的建设和运营管理等方面也暴露出诸多问题，尤其是城市新区。呈贡区再生水设施建设存在缺乏统筹、重建轻管的问题，由于现阶段再生水利用的非强制性和可替代，使得设施建成后极易出现常年闲置、无人问津的情况，同时，城市新区的再生水利用是一个循序渐进的过程，初期人口规模较小，污水产生量低等也是再生水利用设施建成后长时间无法投入使用的重要原因。 为此，对于城市新区（如呈贡区、高新区东片区、空港片区）提出以下建议：一是全面摸清再生水设施底数，为下一步工作奠定基础。二是生化优化再生水利用营运模式，盘活基础设施存量资金。三是打通再生水管件主干、逐年逐片实现再生水利用。

二、 办理工作情况

市水务局（市节水办）及时对接呈贡区节水办，共同商讨，呈贡区高位统筹，制定了《昆明市呈贡区人民政府办公室关于办理市政协十四届一次会议第141100提案的工作方案》，明确分工，层层压实责任。由于呈贡区集中式再生水管道均由昆明新都投资有限公司、昆明智慧城市建设投资有限公司、昆明滇池投资有限责任公司负责投资建设，呈贡区节水办为全面了解宁掌握集中式再生水管道建设相关数据资料，予4月18日、24日进行现场对接协调。

（一）摸清再生水设施底数，持续发力管道健康度

全面调查呈贡区当前管网建设、运营情况，并查找问题源头，制定相应的措施。呈贡区集中式再生水供水管道存在建设主体多、分管范围不同、断头管较多、建设时间跨度大且部分建成较早、管材老化破损未维修维护、产值难以细化评估等问题，管道健康度较低。

通过调查，4家建设公司反馈集中式再生水利用管道情况如下：昆明新都投资有限公司，关山环路、学海路等53条城市道路同期配套建设集中式再生水供水管道155.57千米，PE材质管材，管龄8-15年，埋深0.7-1.2米，管径有 DN80、DN100、DN200、DN300、 DN400、DN500、DN600、DN700、DN800，管道接口形式为热熔连接，管道设计压力 28mH2O，管道造价 22000万元；

昆明滇池投资有限责任公司，其呈贡区60号路(环湖路至古滇路段)、呈贡区64号路(金桂街至76号路段)、呈贡区86号路(金桂街至 88号路段）、呈贡区金桂街（环湖路至古滇路段）4条市政道路建设项目同期配套建设集中式再生水供水管道3.46千米，钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管材质管材，管龄2年，埋深1.1米(金桂街在综合管廊内），管径有 DN200、DN300、DN400，管道接口形式为热熔连接，与阀门采用法兰连接,管道设计供水压力 1.0Mpa。

昆明市智慧城市建设投资公司，呈贡信息产业园区 43号道路（兴园路)、152号道路(智慧路）、151号一期道路、1-3号道路、2-2号道路5条市政道路建设项目同期配套建设集中式再生水供水管道 5.709千米，管材PE 材质，管龄3年，埋深1.4 米，管径有DN110、DN200，管道接口形式为热熔连接,管道设计供水压力 1.0Mpa，管道造价239.5万元;

昆明市呈贡区城市投资集团有限公司反馈集中式再生水利用管道情况，其呈贡区古滇路（呈祥街至金桂街段)、呈贡区19、257、258号路、呈贡区60、65号路6条市政道路建设项目同期配套建设集中式再生水供水管道 10.935千米，钢丝网骨架塑料（PE）复合管材质管材，管龄2年，埋深1-3.5米，管径有 DN75、DN100、 DN200、DN300、DN800，管道接口形式为热熔连接,管道设计供水压力 1.6Mpa。

呈贡区累计建成集中式再生水管道175.044千米，管道造价达 25545.71 万元，但具体的集中式再生水供水管道健康度报告、资产价值评佔报告及检修、补建、新建方案和计划等建设单位暂时无法提供。

（二）深化优化运营模式，盘活基础设施存量资应

1.洛龙河再生水厂、捞鱼河再生水厂（主体结构）已移交昆明滇池水务股份有限公司运营，信息产业园区再生水处理站未移交运营。

按照《昆明呈贡新城再生水工程专项规划» 《昆明呈贡信息产业园万溪冲核心区控制性详细规划》要求，建设洛龙河、捞鱼河再生水处理厂、昆明呈贡信息产业园区污水及中水处理工程一期项目，设计处理规模分别为6万 m³/d、4.5万m³/d、0.3 万m³/d，洛龙河再生水厂于 2015年建成并移交至昆明滇池水务股份有限公司运营，捞鱼河再生水厂（主体结构）于2020 年3月建成并移交至昆明滇池水务股份有限公司运营。洛龙河再生水厂大部分设备未投入运行，捞鱼河再生水厂因设备未安装，尚未通水投运，2座再生水厂均未正常投入使用；昆明呈贡信息产业园区污水及再生水处理工程一期项目于2017年12月建成并投入使用，因园区处于开发建设初期，投入运营的企业较少，污水量无法满足污水及再生水处理装置正常开机运行需求，信息产业园区再生水处理站未运行。

2.集中式再生水供水管道移交困难重重，存在难以盘活再生水管道资产和解决“建而不用”的问题。2019年，昆明市政府批准了《昆明市再生水利用特许经营服务实施方案»，因现状集中式再生水回用管网可利用率不高、产权评估价值不容乐观、不完善未联通、主输水管网未建设、建设主体较多、移交手续复杂等，目前呈贡区仍未实现集中式再生水利用的特许经营，要实现片区的整体供水，需要检修、补建、新建的管网不少，整体移交或收购的难度较大，需要有关部门、产权方、可能的接收方依据最终的再生水管网普查和评估结果，共同协商，探索符合实际、可操作性强、互利共赢的营运方式。

（三）打通关键主干管道，逐年逐片分阶段实现

呈贡区大部分已建集中式再生水管道管径小，无法承担较大

供水压力，缺乏主干管道支撑，管道系统性闭合性差，未能形成主干到次干到支路的闭环系统。集中式再生水供水主干管管道系统的建设是推进片区再生水利用的关键一步，需充分利用现有已建集中式再生水供水管网，以科学的主干布局，最小的工程投资，分阶段、分片区实现集中式再生水利用。

按照《昆明呈贡新城再生水工程专项规划》和《呈贡新城再

生水处理厂及配套管网建设工程可研报告》要求，呈贡新城再生水管网系统采用“分系统供水”形式，分别修建“景观河湖再生水补水管网”和“城市杂用再生水管网”两套系统，结合呈贡现状实际，一是近期完善呈贡古滇路片区城市杂用水管网建设。近期随古滇路（斗南社区至官渡段)、古滇路（呈祥街至宝珠街段）修建同期配套建设集中式再生水主输水管道，与已建古滇路(旱祥街至金桂街段）DN800 集中式再生水管道相接相通，并结合再生水水质、水量、水压及输水距离等要求，沿古滇路增设再生水加压泵房设施，古滇路再生水主输水管道接入洛龙河再生水厂，呈贡古滇路与环湖路片区、老城片区市政道路冲洗、绿化浇灌使用洛龙河再生水厂提供的再生水。二是近期新建捞鱼河、新开河景观河湖再生水主输水补水管道。建议昆明滇池水务股份有限公司和昆明新都投资有限公司牵头厘清并解决捞鱼河再生水厂施工合同纠纷问题，完善再生水厂设备安装和调试。同时加大资金投入，沿捞鱼河、新开河两岸城市道路或绿化带修建景观河湖再生水主输水补水预应力钢筋混凝土管道和加压提升泵站，将捞鱼河再生水厂提供的再生水用于季节性河道捞鱼河和人工河道新开河景观补水，保证河道景观功能，修复水环境、水生态。

三、 办理结果

已采纳：“（一）全面摸清再生水设施底数，为下一步工作奠定基础”，针对呈贡区集中式再生水管道存在的建管分离，管网总体健康度低，以及产权分管不同性质的主体等问题，市水务局（市节水办）以开展国家典型地区再生水利用配置试点工作为契机，加大指导监督力度，呈贡区全面梳理集中式再生水管道建设运营情况，并在《昆明市再生水利用配置试点实施方案》中，列为再生水利用配置工程措施建设项目，洛龙河再生水处理厂预计在2035年建设完成长度为4150m，管径DN400的管道。

列入下一步采纳计划：“（二）深化优化再生水利用营运模式，盘活基础设施存量资产”，目前洛龙河、捞鱼河再生水处理厂已移交但未投入运行，信息产业园区再生水处理站由于产区企业少，源水不够，未运行。下步将推动滇池水务公司与呈贡区签订再生水利用设施托管协议。到2025年，形成有效的再生水利用设施托管模式，规范托管流程，加强托管监管，通过契约的形式，保证双方的法人地位，明确托管主要事项、主要任务、主要目标，实行目标管理责任制，实现资源共享、优势互补。

“（三）打通再生水关键主干管，逐年逐片实现再生水利用”，下步计划开展呈贡区再生水输配设施摸底调查工作，梳理当前各区域再生水输配设施存在的管网连通可靠性差、管材老化破损未维修维护、管网路线不清晰等问题，并提出问题整改清单。到2025年，呈贡区80%以上的再生水输配设施排查问题需整改到位。

感谢您对昆明城市新区集中式再生水利用工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

2022年7月28日