昆明市水务局关于对昆明市第十五届人大一次会议第151289号建议的答复
金云丽、葛存芬代表:
你们提出的《关于进一步提升农村人口饮用水安全保障水平的建议》收悉,现答复如下:
一、 总体情况
昆明市委、市政府高度重视农村饮水安全工作,连续多年将该项工作列入市政府承诺为群众办的十件惠民实事之一。市水务局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的工作决策部署,紧紧围绕农村饮水安全有保障“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标,聚焦饮水安全薄弱环节,坚持问题导向,强化责任落实,制定精准措施,加大资金投入,补齐工程短板,健全运行管理机制,强化行业监管,全市农村饮水安全四项指标全部达到《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》标准,为如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会提供强有力的水利支撑和保障。
二、 关于建议的办理情况
经认真分析研究你们提出的问题和解决建议,结合市水务局、市乡村振兴局职能职责,将从以下几方面给予落实。
(一)关于“开展全市农村人口饮用水安全调查,深入实际,了解具体情况”。
自2016年起,按照市委、市政府关于脱贫攻坚农村饮水安全有保障工作安排部署,市水务局每年组织全市各县(市、区)开展农村饮水安全大排查,建立农村饮水安全常态化监督机制,对全市农村供水人口饮水安全达标情况进行全覆盖排查。市水务局定期或不定期开展“四不两直”督查和暗访调查,累计开展农村饮水安全专项督查1800余人次。同时,依托水利部12314监督平台、云南省政府救助平台,以及市、县饮水安全监督举报服务平台,昆明市已全面构建完成中央、省、市、县、乡5级农村饮水安全监督举报平台,市水务局和14个县(市)区水行政主管部门通过向社会广泛宣传各级监督电话和邮箱,畅通问题反映渠道、强化群众监督力度,履行工程建设和运行管护的监督检查职责,及时发现和解决问题。
(二)关于“统筹加大资金投入,提升农村人口饮用水保障水平”。
2011—2021年,全市累计投入农村饮水安全巩固提升水利专项资金13.48亿元,建成农村饮水安全和巩固提升工程4803件,受益农村人口191.14万人,全市农村饮水安全保障能力不断提升,农村集中供水率从2010年的67.4%提升到2021年底的99.7%。为巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,市水务局积极争取和拓展资金投入渠道,加大资金投入力度,实施农村供水保障3年专项行动,项目共涉及11个县(市、区)、开发度假区,规划建设农村供水保障工程178件,计划解决现状基准年水源不稳定人口27.18万人、近三年来应急拉水送水人口12.22万人、水窖辅助供水人口0.18万人。
同时,由市乡村振兴局分配的政财衔接推进乡村振兴补助资金(原专项扶贫资金)(以下简称“衔接资金”)主要用于支持危房改造、教育、健康、就业、公益岗位、产业、金融、综合保障、村基础设施、村公共服务、生活条件改善等11个方面,以持续巩固脱贫人口“三保障”及饮水安全稳定达标。
(三)关于“开源与节流结合,加快推进农村饮用水设施建设和节水技术开发利用,保障农村饮用水供水安全。”
“十三五”期间,全市累计建成农村饮水安全巩固提升工程2603件,配套净化消毒设备1316套,建成引水干、支管道4836千米,蓄水设施4000余座,提水泵站871座,新增供水能力3723万立方米。昆明市在农村饮水工程建设过程中,始终贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,一是不断优化水资源配置格局,对有条件县区重点实施城乡供水一体化项目,新建和改造千吨万人规模化供水工程25件,提高规模化供水工程覆盖农村人口比例,强化供水安全风险应对,统筹坝区、山区、城市和农村,逐步建设完善丰枯调剂、联合调配的水资源配置和城乡供水安全保障体系;二是积极推广使用节水型器具和技术,加强节水宣传和教育,提高水资源使用效率,降低用水户使用成本;三是深入推进农村供水水价改革工作,健全完善农村供水成本核算、合理定价工作机制,充分体现水的资源属性和商品属性,促进形成水资源可持续利用的水价机制,实现政府与市场互补、资源与水价匹配的整体性提升,作为有效解决水资源短缺、水环境污染,用水效率不高的重要抓手。
三、 下一步重点工作
“十四五”期间,市水务局将在市委、市政府的坚强领导下,切实贯彻新发展理念、实现高质量发展,进一步优化农村供水格局,到2025年,建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系,持续加强农村饮用水源地保护和水质监测检测,以完善水价机制、强化水费收缴为重点,全面推进和建立长效运行管护机制,持续提升农村供水专业化管理水平,以政府监管和市场服务相结合,积极推进市场化经营,专业化管理,创新完善公共服务供给模式,为全市高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供有力保障。
感谢对昆明市水务工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
2022年6月9日

